Group of young adults, photographed from above, on various painted tarmac surface, at sunrise.
SRM360 Guide
¿Cómo debe gobernarse SRM?
Métodos de reflexión de la luz solar (SRM, por sus siglas en inglés), —también conocida como geoingeniería solar— afectaría a todo el mundo. Las cuestiones sociales, políticas y económicas que plantea SRM son potencialmente aún más difíciles de resolver que sus repercusiones físicas. ¿Qué marcos normativos y políticos son necesarios? ¿Quién decide, cómo proceder y dónde?
¿Por qué es necesaria la gobernanza de SRM?
Si los métodos de reflexión de la luz solar (SRM) —o geoingeniería solar— se aplicaran a gran escala, cambiarían el clima mundial. Esto podría reducir en gran medida los riesgos del cambio climático si se utiliza sabiamente junto con la reducción de emisiones, o podría empeorarlos mucho más si socava esos esfuerzos o sale mal.
Aunque este poder para cambiar el clima lo pudiera tener un solo país, afectaría a todos.
Para hacer frente a los retos, oportunidades y problemas que plantea la gestión estratégica de riesgos, será necesaria una buena gobernanza. Eso significará un amplio debate público, una investigación transparente, una evaluación internacional exhaustiva y el establecimiento de prácticas recomendadas y normas vinculantes.
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¿Qué acuerdos internacionales existen sobre SRM?
En la actualidad no existe un marco de gobernanza internacional global para SRM, aunque sí una serie de acuerdos y organizaciones que abordan cuestiones relacionadas.
Los métodos SRM no están prohibidos por el derecho internacional. El tratado ENMOD de 1977 es el que más se aproxima, pero solo prohíbe el uso hostil de la modificación ambiental y no se aplicaría a usos pacíficos.
En 2010, el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB, por sus siglas en inglés) instó a los países a impedir “las actividades de geoingeniería relacionadas con el clima (incluida la gestión de riesgos estratégicos) que puedan afectar a la biodiversidad”, salvo “estudios de investigación científica a pequeña escala”. Sin embargo, esta decisión no era vinculante y ningún país ha adoptado formalmente la recomendación.
Aunque no se ha establecido una normativa firme a nivel internacional, cada vez se aborda más esta cuestión en las organizaciones intergubernamentales, donde aparece con más frecuencia en el orden del día.
¿Existen leyes internacionales que prohíban SRM?
| Tratado | ¿Prohíbe SRM? | Motivo(s) |
|---|---|---|
| Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático | No | No aborda los métodos SRM. |
| Convenio sobre la Diversidad Biológica | No | Invitación a abstenerse de la "geoingeniería" que pueda afectar a la biodiversidad (salvo para investigación a pequeña escala), no vinculante jurídicamente. |
| Protocolo de Londres | No | Nueva enmienda que prohíbe la “geoingeniería marina” (excepto para investigación), no en vigor y no aplicable a SRM. |
| ENMOD | No | Prohibición del uso "hostil" de técnicas de modificación ambiental, no aplicable a SRM. |
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¿Qué normas se aplican a la investigación y experimentación de SRM?
Ningún país cuenta con una legislación que se aplique específicamente a SRM o a su investigación, aunque un estado de EE. UU. los ha prohibido y otros están considerando medidas similares.
Existen normativas ambientales y directrices de instituciones de investigación que regulan cómo deben actuar los científicos en estudios que impliquen riesgos. Sin embargo, todos los experimentos de campo de SRM realizados o sugeridos hasta la fecha se han llevado a cabo a una escala tan pequeña que presentan riesgos ambientales prácticamente insignificantes.
No obstante, los experimentos de campo y otras actividades de SRM al aire libre han sido controvertidos, y algunos se han cancelado tras la oposición de activistas y comunidades locales.
En ausencia de normas nacionales o internacionales, algunos financiadores y grupos de investigación que trabajan en SRM han desarrollado sus propios mecanismos de gobernanza para los experimentos de campo incorporando, por ejemplo, la participación pública, solicitando revisiones independientes o realizando evaluaciones de impacto ambiental más exhaustivas.
¿Cómo creen los académicos que debe gobernarse SRM?
Varios grupos de académicos han propuesto principios de gobernanza para la investigación de SRM, y existe un amplio acuerdo sobre los aspectos básicos. En general, recomiendan que los estudios sobre SRM minimicen los riesgos, involucren al público, sean transparentes y eviten los intereses comerciales.
Muchos académicos creen que estos principios generales deberían los deberían aplicar los financiadores o posiblemente se deberían formalizar en acuerdos internacionales, permitiendo que se lleven a cabo experimentos de campo de SRM a pequeña escala. Otros creen que deberían aplicarse normas mucho más restrictivas.
Cientos de académicos han firmado una carta abierta de “acuerdo de no uso“, que va mucho más allá de simplemente pedir que no se aplique SRM. También pide que no se realicen experimentos de campo a pequeña escala, que no se financien con fondos públicos, que no se concedan patentes y que no se «normalicen» los métodos SRM en organismos internacionales. En respuesta, otros académicos han firmado un “llamamiento al equilibrio” y otra carta en la que defienden que se siga investigando de forma responsable sobre los métodos SRM.
La clave es un debate informado
Aunque las leyes y acuerdos internacionales son fundamentales en la gobernanza de tecnologías emergentes y otros temas globales, un debate informado también es crucial para una gobernanza eficaz.
Muchos grupos desempeñan un papel importante en el debate sobre SRM y ayudarán a tomar decisiones al respecto:
- Investigadores: aportan los resultados de sus investigaciones y llevan a cabo evaluaciones que contribuyen a un debate más amplio.
- Grupos de la sociedad civil y grupos de expertos: examinan las pruebas, adoptan posiciones y abogan por determinadas políticas.
- Medios de comunicación: siguen los últimos acontecimientos y suscitan debates que informan al público sobre el tema.
- Financiadores: las fuentes gubernamentales y filantrópicas deciden a qué dedicar los recursos, dando forma a la investigación y el desarrollo de políticas.
- Gobiernos: aplican políticas, establecen prioridades nacionales y colaboran con otros países para investigar y regular las propuestas.
- Público: los ciudadanos interesados ayudan a dar forma al debate y eligen a sus representantes.
Para que SRM se gobierne bien, estos grupos deberán estar bien informados. De este modo, podrán contribuir de forma reflexiva a este debate y ayudar al mundo a tomar decisiones acertadas sobre esta difícil cuestión.
